【荊州市荊州區(qū)高標準農田建設巡禮】

【核心提要】初春的田野，荊州市荊州區(qū)李埠鎮(zhèn)的萬畝良田基地，像鋪上了一層偌大的綠色地毯，天空中小鳥歡唱，溝渠里水清見底，農田間禾苗舒展，農民們喜笑顏開。隨著荊州區(qū)綠色高標準農田建設的不斷推進，許多昔日的“撂荒田”“斗笠田”變成了“噸糧田”“高產田”。農民及合作經濟組織的種糧積極性，已逐年得到提高。

荊州區(qū)大膽創(chuàng)新，以推進綠色高標準農田示范建設為突破口，著力實施“三個升級”，受到各級領導的肯定和贊揚，在全省高標準農田建設綜合評價年度考核排名中逐年攀升：2019年位居全省第14位；2020年躍居全省第8位，并獲得省政府專項獎勵資金；2021年農田建設工作再接再厲、乘勢而上、高質量發(fā)展，有望再次沖進全省第一方陣。

荊州區(qū)高標準農田全國現(xiàn)場觀摩會。

2021年7月21日，省農業(yè)農村廳農田處處長李劍夫（右二），調研指導荊州區(qū)綠色農田建設工作。

高標準農田排灌渠一景。

農田整治后，田成方、路相連、水相通、林成行的美景。

農田整治后的生態(tài)渠道、高產田塊。

農田整治后的渠道一景。

?理念升級，為“優(yōu)質”奠定堅實基礎

2020年，湖北省明確荊州區(qū)為綠色農田創(chuàng)新建設示范區(qū)試點。荊州區(qū)搶抓機遇，借勢推進，并立足全域全方位謀劃。

首先是堅持把綠色農田建設與人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設相結合，突出生態(tài)綠色、市場效益和長遠發(fā)展，并作為實施鄉(xiāng)村振興的重點優(yōu)質產業(yè)工程來打造，列入全區(qū)“五個重大”來統(tǒng)籌發(fā)展。

其次，結合自身區(qū)位特點和資源稟賦，確立了“綠色農田、生態(tài)引領、可持續(xù)發(fā)展”的功能定位，聘請省級專家團隊現(xiàn)場指導，遴選專業(yè)機構進行規(guī)劃設計，在整體規(guī)劃上既統(tǒng)籌全局、面向未來，又關注細節(jié)、精雕細刻，編制完成了《荊州區(qū)綠色農田創(chuàng)新示范建設實施方案》。

根據實施方案，選取李埠鎮(zhèn)沿江村為先行先試一期工程試點。該項目總投資1700萬元，共建設綠色農田5680畝，于2020年10月開工建設，2021年5月完工。項目建設成效顯著，經過整理后的綠色農田集中連片、設施完善、功能齊全、科技含量高、耕地質量高、產出效益高?！疤锍煞?、地連片、水循環(huán)、路相連、林成網、花似錦”的古城田園美景已然再現(xiàn)，一幅美麗清新的現(xiàn)代農業(yè)新畫卷徐徐展開。

浠水、大冶、孝感等地先后派代表前往實地考察交流，荊州市2021年春季農業(yè)生產暨高標準農田建設現(xiàn)場會也對該示范點進行了觀摩。

2021年7月30日，農業(yè)農村部耕地質量監(jiān)測保護中心舉辦全國高標準農田建設技術培訓班，與會代表近300人參觀了該示范點后，贊揚有加。

超前的理念，讓農田整治向規(guī)模、綠色、“智能”前行。2021年，荊州區(qū)高標準農田建設任務為4.75萬畝，其中綠色農田建設面積5770畝落地在馬山鎮(zhèn)馬南村，目前主體工程已全部完工，初步實現(xiàn)了高效節(jié)水智能灌溉。在其600畝核心區(qū)，農田智能灌溉系統(tǒng)可以通過電腦或手機看到土壤情況，及時清楚掌握給農作物灌溉的時間及所需灌溉量，同時，還可以通過電腦端控制田間的閥門和水泵開關進行定時定量灌溉，從而節(jié)省水資源并滿足農作物生長需求。

該項目建設前，不規(guī)則的小田以及雜亂的坑塘，讓種植戶施肥打藥效果不佳，灌溉與排水都不方便。項目實施后，通過土地集中流轉、土地平整、土壤改良、水系改造、道路建設、綠化配套等，耕地質量提升0.1個等級、糧食增產每畝每年100公斤以上，同時也極大改善了村莊環(huán)境和農田生態(tài)環(huán)境。

?技術升級，打造“綠色”樣板

傳統(tǒng)的農田建設，因投入不足，工程措施往往只是解決溝路渠等農田基礎設施建設。荊州區(qū)按照綠色可持續(xù)發(fā)展的要求，將“綠色農田”視為“山水田林湖草”的生命共同體來打造，從“田、土、水、路、林、電、技、管”八個方面開展農田綜合治理。

該區(qū)結合項目區(qū)具體實際，創(chuàng)造性地規(guī)劃并實施了十項工程、五項技術。

十項工程，即土地平整工程、土壤改良工程、農田生態(tài)循環(huán)水網工程、農田生態(tài)廊道工程、農田生態(tài)景觀工程、高效節(jié)水灌溉工程、農田和水質監(jiān)測工程、農田輸配電工程、村莊整治工程、農業(yè)廢棄物利用工程。工程一環(huán)扣一環(huán)，每一個工程分別按其規(guī)范標準施工，確保落實到位。

五項技術：耕地質量提升技術。開展土壤檢測、土壤改良、測土配方施肥、秸稈尾菜利用等綜合技術集成，改造后土壤有機質含量不低于25g/kg、pH值6.0-8.5，土壤中的微量元素得到補充，土壤理化性能明顯提高。

水生態(tài)系統(tǒng)構建與水質凈化技術。利用臨江優(yōu)勢，提取優(yōu)質長江水灌溉項目區(qū)農田，同時將項目區(qū)溝渠、塘堰等水系全部連接貫通、合理利用，兼具灌溉、排水和蓄水的功能，解決了過去旱時不蓄水、梅雨就淹水、灌溉缺好水的難題。對灌溉水源，以循環(huán)用水的堰塘或渠道為基本治理單元，開展水質凈化改造：設置生物濾池、投放微生物菌劑、種植水生植物、投放水生動物等，從而有效地凈化水質，使之達到農田用水灌排的標準。

高效節(jié)水灌溉及物聯(lián)網手機自動化控制技術。項目區(qū)配備的智能灌溉設施采用國際領先的成熟工藝及技術，澆水施肥的時間和計量均可遠程控制，既節(jié)水、節(jié)肥、省藥，又輕松便利。

綠色生態(tài)環(huán)保技術。項目區(qū)主要溝渠采用生態(tài)環(huán)保的蜂格網、聯(lián)鎖植生砼、漿砌石等多種生態(tài)護坡方式，水位線以上的邊坡種植草皮；農田機耕道、生產路以生態(tài)路、碎石路為主；農田周邊廣泛植綠布綠等。

農田生物多樣性技術。依托原有的塘堰及溝渠建設小微濕地景觀，并種植金錢橘、枇杷、黃桃等林果及蜜源植物，既有綠化景觀效果，又有利于恢復農田生物多樣性。

?責任升級，為“振興”勇當先行者

高標準農田是耕地的精華，是確保國家糧食安全的關鍵。高標準農田建設是鄉(xiāng)村振興的“新引擎”。從事高標準農田建設的荊州區(qū)農田人，深深感到既是榮譽，更是責任。他們努力克服疫情等方面的影響，勇當“振興”先行者。

探尋多渠道籌措高標準農田建設地方配套資金，保證了農田建設項目標準不降低。近3年高標準農田建設項目都達到了2000元/畝的建設標準，綠色農田達到了3000元/畝。

該區(qū)通過發(fā)行地方債券的方式解決財政配套資金，區(qū)政府共落實4000萬元作為地方配套。此外，還通過大力推行“三個合作社”建設，在高標準農田項目區(qū)大規(guī)模實施土地流轉，由市場主體先建后補、政府以獎代補，從而形成了國家、社會資本及群眾投工投勞多渠道投入農田建設的機制。目前共有23家水稻種植農民專業(yè)合作社參與高標準農田建設，已累計投入2000余萬元。

該區(qū)通過召開開工動員部署會、現(xiàn)場調度會、工作推進會、督辦整改會等，統(tǒng)一思想，壓實責任。按照快字當先、保證質量的要求，超前謀劃、提前安排、提前準備。項目開工后，業(yè)主、設計、監(jiān)理、審計等全程跟進，檢查、監(jiān)督、指導服務，高速高效推進項目建設。

強化在建管理。在項目的勘察、設計、招標采購、監(jiān)理、施工、驗收、資金管理、檔案管理等全過程，實施規(guī)范程序，力爭把項目建設成規(guī)范化管理工程、廉政工程和民心工程。

農田建設，“三分建、七分管”。該區(qū)出臺《荊州區(qū)高標準農田工程設施建后管護暫行辦法》，落實產權單位、管護主體、管護責任、管護經費，確保長效管護機制落實到位。

對建成的高標準農田建設項目，及時開展績效評價。即從預算執(zhí)行情況、產出情況、效益情況及滿意度四個方面進行評價分析。同時優(yōu)化考評辦法。將高標準農田建設項目任務完成情況及支持配合服務項目建設情況作為下一次安排鎮(zhèn)村農田項目計劃的重要參考依據。把工程質量、工程進度、施工安全、群眾滿意度作為衡量施工企業(yè)優(yōu)劣的重要考核指標，作為下一次項目招投標的重要參考。

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